六安金寨县镇农村危房排查与安全鉴定

为切实保障人民群众生命财产安全，全面提升农村住房安全水平，各地持续开展镇农村危房排查与安全鉴定工作。此项工作不仅是推进乡村振兴战略的重要基础，更是落实民生工程、构建和谐社会的关键举措。通过系统化、科学化、规范化的排查与鉴定机制，全面掌握农村房屋安全状况，及时消除安全隐患，确保“危房不住人、住人不危房”，已成为当前基层治理中的重点任务。

工作背景与重要意义

我国广大农村地区房屋建设年代久远，部分农房建造标准较低，结构形式简单，材料质量参差不齐，加之长期受自然环境侵蚀和使用不当影响，存在不同程度的安全隐患。尤其在一些经济欠发达地区或地质条件复杂的山区，老旧房屋、土坯房、砖木结构房屋比例较高，抗灾能力弱，一旦遭遇极端天气、地震、暴雨等自然灾害，极易发生倒塌事故，严重威胁群众生命安全。

在此背景下，开展镇农村危房排查与安全鉴定，是贯彻落实国家关于住房安全保障政策的具体行动，是实现脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要支撑。通过全面摸清农村房屋底数，精 准识别危险等级，建立动态管理台账，能够为后续的修缮加固、拆除重建、政策扶持提供科学依据，真正做到早发现、早预警、早处置，防患于未然。

排查范围与对象

本次排查覆盖全镇行政村范围内所有农村居民自住房屋，重点包括以下几类：一是建造年限超过30年的老旧房屋；二是采用土坯墙、木屋架、石砌墙体等传统结构的房屋；三是曾经历自然灾害影响，出现明显裂缝、倾斜、沉降等问题的房屋；四是长期无人居住但结构仍存的闲置房屋；五是用于生产经营活动的农村自建房，如农家乐、小作坊等。

对建档立卡脱贫户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点人群的住房情况实行优先排查、重点监测，确保困难群体住房安全得到优先保障。

为确保排查工作的科学性与准确性，采取“属地管理、分级负责、专 业支撑、群众参与”的工作机制。具体实施中，由镇政府牵头组织，村“两委”干部、驻村工作队、网格员组成排查小组，逐村逐户开展实地走访调查，填写《农村房屋基本信息登记表》和《房屋安全初步评估记录表》，采集房屋位置、建造年代、结构类型、使用状况、是否存在明显病害等基础信息。

在初步排查基础上，引入第三方专 业机构进行安全鉴定。鉴定过程严格遵循《农村住房安全性鉴定技术导则》（试行）及相关国家标准，综合运用目测观察、仪器检测、结构验算等方式，对房屋的地基基础、承重墙体、梁柱构件、屋面系统等关键部位进行全面评估。根据房屋损坏程度和整体稳定性，将其划分为A、B、C、D四个等级：

 A级：结构安全，满足正常使用要求；

 B级：局部轻微损伤，不影响整体安全，需注意维护；

 C级：部分承重结构承载力不足，构成局部危险，需进行修缮加固；

 D级：承重结构承载力严重不足，构成整栋危房，必须停止使用并立即拆除或重建。

鉴定结果经专家组审核确认后，形成正式鉴定报告，并录入农村房屋安全管理信息系统，实现数据可查、过程可溯、责任可追。

针对排查鉴定中发现的问题，坚持分类施策、精 准治理原则。对于A、B级房屋，纳入日常巡查监管范围，指导农户加强日常维护保养，防止小问题演变为大隐患；对于C级危房，制定“一户一策”修缮方案，由专 业施工队伍实施加固改造，消除结构风险，经验收合格后方可继续使用；对于D级危房，则坚决执行“人房分离”措施，动员住户尽快搬离，并结合农村危房改造政策予以拆除重建或异地安置。

在处置过程中，注重发挥政策引导作用。积极争取上级财政支持，整合乡村振兴、灾后重建、人居环境整治等专项资金，对符合条件的危房改造户给予补助。鼓励社会资本参与农村住房更新，探索“政府+企业+农户”共建模式，提升改造效率和质量。对于确无能力自行改造的特殊困难家庭，采取兜底保障措施，由政府统建安置房或提供租赁住房，确保其基本居住权益不受影响。

以某镇为例，2023年共完成辖区内18个行政村、5600余户农房的全面排查，委托第三方机构完成安全鉴定1200户，其中评定为C级危房87户、D级危房43户。通过分类处置，已完成C级危房修缮79户，D级危房拆除重建38户，其余正在有序推进。期间未发生一起因房屋倒塌造成的人员伤亡事件，群众满意度达98%以上。该镇还创新推出“房屋健康档案卡”制度，每户房屋门口悬挂二维码标识牌，扫码即可查看房屋基本信息、鉴定等级、维护建议等内容，实现了安全管理的透明化与便民化。

随着城镇化进程加快和农村人口结构变化，农村住房安全面临新的挑战。一方面，空心化导致大量房屋长期闲置，缺乏维护；另一方面，新建房屋增多，但部分存在违规建设、无设计施工等问题。未来的危房排查与安全鉴定工作应向精细化、智能化方向发展。建议推广使用无人机航拍、红外热成像、结构传感器等现代技术手段，提高排查效率与精度；推动农村建筑工匠持证上岗制度，规范建设行为；研究制定农村住宅建设标准和技术指南，从源头上提升房屋质量安全水平。