六安裕安区经营性自建房安全隐患排查与鉴定

经营性自建房安全隐患排查与鉴定是保障公共安全、维护社会秩序的重要环节。随着城镇化进程的加快，大量农村和城乡结合部自建房屋被改造为商铺、民宿、餐饮、教育培训等经营性用途，其使用性质的转变对建筑结构安全、消防条件、使用功能等方面提出了更高要求。由于历史原因、监管缺失及产权复杂，部分经营性自建房存在严重安全隐患，一旦发生事故，极易造成群死群伤，影响社会稳定。系统开展安全隐患排查与科学鉴定，已成为当前城市治理和公共安全管理的紧迫任务。

经营性自建房的定义与特点

经营性自建房是指由个人或单位在自有土地上自行建造，未经过正规设计、施工及审批流程，后用于商业、服务业等营利性用途的房屋建筑。这类建筑多分布于城中村、城乡结合部、乡镇集镇等区域，具有建设成本低、审批程序不规范、用途变更频繁等特点。其结构形式以砖混、砖木、简易框架为主，部分甚至采用临时搭建材料。由于缺乏专 业设计和施工监管，建筑质量参差不齐，抗灾能力弱，安全隐患突出。

安全隐患的主要类型

1. 结构安全风险  

结构安全是经营性自建房zui核心的安全隐患。许多自建房在建造时未进行地质勘察，基础处理不当，导致地基不均匀沉降；墙体砌筑不规范，砂浆强度不足，构造柱和圈梁缺失，整体抗震性能差。更为严重的是，部分业主为扩大使用面积，擅自加层、拆改承重墙、开洞扩建，破坏原有结构体系，极大削弱了建筑的承载能力和稳定性，极易引发局部或整体坍塌。

2. 消防安全隐患  

经营性用途对人员密集度和疏散要求较高，但多数自建房在改造过程中未按消防规范设置安全出口、疏散通道、防火分区和消防设施。楼梯过窄、通道堵塞、电气线路私拉乱接、使用易燃材料装修等问题普遍存在。尤其在“住改商”“住改餐”“住改宿”等改造中，生活区与经营区混用，缺乏有效防火分隔，一旦发生火灾，火势蔓延迅速，人员逃生困难，极易造成重大伤亡。

3. 使用功能与建筑性能不匹配  

许多自建房在设计之初仅为居住用途，结构荷载、空间布局、通风采光等均不满足商业运营需求。改造为餐饮、娱乐、教育培训等场所后，设备荷载增加、人员密度上升，原有楼板、楼梯、梁柱难以承受，存在超载风险。建筑外围护结构保温、隔音、防水性能差，影响使用舒适性与耐久性。

4. 施工与材料质量问题  

自建房多由个体施工队承建，缺乏专 业资质和质量监管。建筑材料采购渠道混乱，部分使用劣质水泥、钢筋、砖块，甚至掺杂废料，导致结构强度不达标。混凝土浇筑不密实、钢筋绑扎不规范、防水处理不到位等问题频发，严重影响建筑耐久性和安全性。

5. 后期维护缺失  

多数自建房建成后缺乏定期维护和检测，屋顶渗漏、墙体开裂、钢筋锈蚀等问题长期得不到修复。特别是在多雨、高湿或地震频发地区，结构劣化速度加快，安全隐患逐年累积。

安全隐患排查的基本原则

开展经营性自建房安全隐患排查，应坚持“全面覆盖、突出重点、分类施策、动态管理”的原则。排查工作应由专 业机构或具备资质的技术人员主导，结合现场勘查、资料查阅、仪器检测等多种手段，确保排查结果真实、准确、可追溯。

1. 全面排查，不留死角  

应对辖区内所有用于经营用途的自建房逐一登记造册，建立房屋档案，涵盖建设年代、结构类型、使用性质、产权信息、改造历史等基础数据，确保排查范围全覆盖。

2. 突出重点，分级管理  

优先排查三层及以上、人员密集、用于教育培训、餐饮住宿、娱乐场所等高风险用途的自建房；对存在明显裂缝、倾斜、沉降、加层扩建等现象的房屋列为重点对象，实施重点监控。

3. 科学评估， 精 准 判定  

排查过程中应依据《民用建筑可靠性鉴定标准》《建筑抗震鉴定标准》《房屋结构安全性鉴定技术规程》等国家和行业标准，对房屋结构安全性、使用功能、消防条件等进行综合评估，避免主观臆断。

安全鉴定是排查工作的深化与延伸，旨在通过专 业技术手段对房屋安全状态进行量化评估，明确其安全等级和处理建议。一般包括以下几个步骤：

1. 资料收集与初步评估  

收集房屋的设计图纸（如有）、施工记录、使用历史、改造情况等资料，结合现场踏勘，初步判断房屋的结构体系、材料状况和潜在风险点。

2. 现场检测与数据采集  

采用回弹法检测混凝土强度，钢筋扫描仪测定钢筋配置，水准仪测量房屋倾斜与沉降，裂缝观测仪记录裂缝发展情况。对电气线路、消防设施、疏散通道等进行专项检查。

3. 结构验算与承载力分析  

根据检测数据，建立结构计算模型，复核梁、板、柱、墙等构件的承载能力，评估整体结构的稳定性与抗震性能。对加层、拆改部位进行重点验算，判断是否满足现行规范要求。

4. 综合评定与等级划分  

依据鉴定标准，将房屋安全等级划分为A、B、C、D四级：A级为安全可用，B级为轻微缺陷需观察，C级为局部危险需加固，D级为整体危险须停止使用并拆除。鉴定报告应明确、风险等级和处理建议。

5. 提出整改与处置建议  

对存在安全隐患的房屋，提出分类处置方案：对C级房屋建议采取加固、修缮、限制使用等措施；对D级房屋应立即停止经营，人员撤离，依法拆除或重建。建议建立房屋安全动态监测机制，定期复查。

经营性自建房安全隐患排查与鉴定是一项系统性、专 业性极强的工作，必须坚持科学态度、依法依规、分类施策。只有通过全面排查、精 准鉴定、有效整治和长效管理，才能切实消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全，推动城乡建设健康有序发展。